抗日战争胜利后，李先念率领的部队与王树声、张震的部队进行了整编，共同组建了中原军区。新成立的军区下辖两个主力纵队和三个二级军区，由李先念出任司令员，郑位三担任政治委员。王树声被任命为副司令员并兼任第一纵队指挥，王震则身兼参谋长一职。值得注意的是，原新四军第五师参谋长刘少卿在这次整编中处境尴尬，始终未能获得正式任命。
从部队实力来看，李先念的部队在三个主要部队中实力最为雄厚，王树声的部队次之，张震的部队相对较小。刘少卿在第五师时被尊称为总长，但这次整编后却未能获得相应职位，这一安排确实令人费解。
对于这个安排，刘少卿内心颇为失落。1945年1月，他被调往延安学习，在第五师时他身兼数职，负责多个重要部门的工作。虽然在延安参加七大期间认真学习和汇报工作，但当部队需要他时却无法及时返回前线，这让他感到十分无奈。尽管如此，他还是选择服从组织决定。后来上级认为文建武更适合担任参谋长一职，刘少卿因此失去了在第五师的职务。在前往豫西途中，他因渡河受阻而滞留，随后与王树声部队会合，共同行动了一个多月。抗战胜利后，他才得以与李先念的主力部队会师。
展开剩余53%在中原军区正式组建前，李先念曾专门找刘少卿谈话，表示希望由他出任军区参谋长，并已获得上级批准。但刘少卿认为自己在部队中的威信已经受损，难以胜任这一要职，因此表达了不满情绪。最终李先念尊重了他的意愿，改由王震兼任参谋长。虽然刘少卿仍留在李先念身边协助工作，但由于没有正式任命，在后续工作中逐渐失去了发言权。
王震作为一位经验丰富的将领，长期独立负责军政工作，养成了独当一面的工作风格。这种工作方式虽然高效，但也导致军区领导层在某些情况下显得被动。特别是当王震不在指挥部时，下属们往往会转而寻求刘少卿的指导。在一些重要军事行动中，李先念与刘少卿达成共识，但王树声副司令员却有不同的作战思路，导致部分战斗计划未能实施。比如在双沟镇战斗中，第五师战斗力相对35旅较弱，希望359旅能提供支援。但359旅刚经历粤湘战役，部队减员严重，认为应该保存主力，不宜投入小规模战斗。
由于没有正式职务，刘少卿的作战建议往往难以得到重视。如果他当初接受参谋长任命，在作战指挥上就能发挥更大作用。1946年1月停战令生效后，刘少卿被调往军调部工作。
在北平军调部工作期间，敌人对中原军区的包围圈正在逐步收紧。到6月时，敌军发动全面进攻，我军主力被迫分两路向西突围。部队在突破封锁线的战斗中付出了巨大代价，最终成功突围，但这次突围行动也造成了重大损失。
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